试图“用一个声音说话”

　　目前，全球天然气价格上升的速度远远落后于石油价格的上涨幅度。一般而言，成熟市场中天然气与原油比价通常应在0.84至1.21之间，但目前二者的性价比却为0.6：1，亚洲市场甚至只有0.24:1。不仅如此，几乎所有的天然气生产国和出口国都认为，最近两年天然气产品的价格上涨并没有给自己的国库带来同样速度的收入增长。

　　从供应体制上看，天然气供应目前主要采取管道输送，而铺设管道和配气系统的高昂成本抵消了天然气的一部分涨价收益；另一方面，天然气没有比较成熟的期货和现货市场，价格不能随市场需求灵活变动，即便是天然气价格能够随着石油价格被动地调整，但其上升幅度也受到了极大的约束。更让天然气出口国哭笑不得的是，面对着这样一个利于买方市场，自己却失去了强有力的谈判能力。虽然在2001年俄罗斯、伊朗等14个最大天然气生产国成立了“多哈论坛”，但该组织至今只是一个空架子，并未对国际天然气的供应和价格产生过实质性的影响。正是如此，部分成员国提出了“天然气欧佩克”这一类似于石油输出国组织的设想。

　　推动ONGEC的国家力量

　　伊朗、俄罗斯、阿尔及利亚等国扮演着ONGEC的主要推动者，紧紧追随着的还有卡塔尔、委内瑞拉等若干国家，甚至连加勒比岛国特立尼达和多巴哥也高声附和。

　　ONGEC对于俄罗斯有着非同寻常的意义。目前，俄罗斯的天然气储量居世界各国之首，天然气欧佩克无疑会最终给俄罗斯带来更加丰厚的利润。

　　不仅如此，能源政治一直是普京政府屡试屡爽的一张王牌。从俄乌“斗气”到俄白较量，再到俄通过成倍提高天然气供应价格引发格鲁吉亚内部政治危机。一旦成立了天然气欧佩克，俄罗斯可以对独联体成员国造成更大的制约，从而在最大程度上阻止中亚地区对俄的离心力。

　　对于欧盟，俄罗斯同样可以用ONGEC作足文章。目前，欧盟40％的天然气消费量来自俄罗斯，2020年后，欧洲所需天然气的一半以上要靠俄罗斯供应。如果俄罗斯在天然气欧佩克中发挥主导作用，那么欧洲国家到时对俄罗斯也只能英雄气短。

　　政治企图大于经济诉求恐怕是伊朗成为ONGEC最坚定倡导者的最合理解释。围绕着伊朗核问题，美伊双方剑拔弩张。一方面伊朗在提取浓缩铀方面寸步不让，另一方面伊朗也试图利用一个不定的天然气欧佩克为自己壮胆助威。

　　对美国而言，全球天然气储量集中于俄罗斯、伊朗等少数几个国家，而这些国家又多属于美国所谓的“非民主国家”，一旦联合起来，影响和威力绝对要强于伊朗单个国家，美国不能不考虑其后果。

　　利益异化销蚀现实可能

　　虽然成立天然气欧佩克的动意遭到了美欧的强烈反对和声讨，但导致ONGEC最终难产的真正原因还是来自于天然气出口国本身。

　　表面上看，天然气出口国都对成立ONGEC热情很高，但只要一触及到自身的利益，其行动就很难保证协调一致了。如“多哈论坛”的核心成员卡塔尔就与美国关系密切，与埃克森美孚等美国公司有着紧密联系，企图让其为一个不确定的天然气联合体牺牲自己在美国的利益，恐怕只是痴人说梦。

　　特别是目前缠绕在俄罗斯身上的复杂因子足以让天然气欧佩克变数丛生。因为俄罗斯目前即便不与任何国家建立联盟，也能保证在全球天然气市场的强大影响力。而全球天然气供应一旦定额化，俄罗斯对于自己天然气出口的调控就会陷入被动，俄将无法像现在这样针对不同买方实行区别价格。正因如此，俄罗斯本身就缺乏说服自己推动天然气欧佩克成立的充足理由。

　　导致俄罗斯对ONGEC不可能采取冒进态度的还有地缘政治因素。普京主政之后，通过一系列灵活务实的外交策略修复了与欧美的关系，赢得了俄罗斯在八国集团中的席位，同时也得到了欧美等国对俄罗斯入世的支持。所有这些都让俄罗斯目前在与西方国家打交道中慎之又慎。道理很简单，俄罗斯还要借助西方的力量壮大自己在国际舞台上的形象。也正是如此，普京总统只能释放出“是否需要”和“是否建立”ONEPC是两个完全不同的问题之类的模糊语言。

　　但是，天然气欧佩克的一度难产并不等于其彻底流产。“多哈论坛”作出的最新决定是成立一个由14个天然气出口国的能源部副部长组成的委员会，以帮助确定成立天然气输出国组织的可行性，这可能是未来最终成立ONEPC的前奏。